Publicat pe 12 decembrie 2011

Noaptea in care Europa s-a schimbat: mai multa putere cedata catre Bruxelles

A fost luata decizia de a se forma o uniune fiscala europeana. Cancelarul Germaniei, Angela Merkel, a spus ca este increzatoare ca zona euro va creste si ca pietele financiare se vor linisti.

Angela Merkel a minimizat faptul ca Marea Britanie a votat impotriva acordului aprobat de 23 de state membre ale Uniunii Europene. Dintre acestea, 17 reprezinta toti membri zonei euro, iar sase sunt membre ale Uniunii Europene, fara insa a folosi moneda euro. Alte trei state, Ungaria, Cehia si Suedia au spus ca inainte de a fi de acord cu noile reguli vor consulta parlamentele din propriile tari. Ulterior aceste tari au fost si ele de acord cu uniunea fiscala.

Noul tratat urmeaza sa fie semnat la inceputul lunii martie, anul urmator. Se asteapta ca acest pact sa creeze o uniune fiscala sau o uniune a politicilor bugetare ale tarilor din Uniunea Europeana. Angela Merkel a spus ca "Noi folosim criza pentru reinnoire".

Elemente cheie ale uniunii fiscale

Frane pentru datorii: Toti semnatarii si-au luat angajementul sa stabileasca frane pentru datorii. Un deficit structural maxim de 0,5% din PIB-ul fiecarei tari ar trebui sa fie stipulat in cadrul legal de baza al fiecarei tari. Limita de deficit bugetar acceptata la acest moment este de 3% din PIB. Noua limita ar putea sa fie depasita in "circumstante exceptionale" precum recesiune sau dezastre naturale. Curtea Europeana de Justitie urmeaza sa determine daca astfel de frane pentru datorii ar putea sa fie puse in legile nationale.

Verificari de bugete: Membrii noului acord se asteapta sa-si prezinte bugetele nationale la Comisia Europeana inainte de aprobarea finala data de legislatia nationala. Daca exista violari ale tratatului, Comisia Europeana poate cere schimbari in bugetul oricarei tari. Acest articol face ca puterea Comisiei Europene sa creasca.

Sanctiuni automate: Daca Comisia identifica violari ale regulilor uniunii fiscale si descopera ca deficitul tarii este prea mare, atunci initiaza automat un proces prestabilit. In trecut ministrii de finante ai Uniunii Europene trebuiau sa aprobe o astfel de procedura pentru zona euro. Conform noilor reguli, acest proces impotriva tarilor cu probleme poate fi oprit numai daca doua treimi dintre ministrii de finante sunt de acord cu acest lucru. Nu este insa clar care vor fi penalitatile, retragerea dreptului de vot sau amenzi.

Nu se emit euroobligatiuni: Aceasta cooperare bugetara nu are inca scopul de a pune in comun datoriile. Germania si alte tari solvabile au fost impotriva ideii euroobligatiunilor. In iunie, Merkel spunea ca aceste obligatiuni comune ar fi realiste numai daca ar exista o uniune fiscala pe deplin stabilita.

Masuri de urgenta

Acesta uniune fiscala are ca scop restabilirea increderii pietelor financiare in bonurile guvernamentale ale tarilor din zona euro, pe termen mediu si lung. Pe termen scurt liderii Uniunii Europene au fost de acord cu unele masuri de urgenta.

Fondul de urgenta de la FMI: In urmatoarele 10 zile, tarile din zona euro vor decide sa transfere 200 miliarde euro (266 miliarde dolari) catre Fondul Monetar International. Banii vor fi distribuiti ca imprumuturi catre acele tari ale zonei euro care duc lipsa de lichiditati, precum Italia. Nu este clar de unde vor veni exact acesti bani. Bancile centrale ale tarilor din Uniune ar putea sa dea mai departe banii pe care i-au imprumutat de la Banca Centrala Europeana, o idee care a fost deja discutata, dar respinsa de seful ECB, Mario Draghi.

Fondul pentru Stabilitate Financiara Europeana (EFSF): Acest fond de salvare permanent se presupune ca va intra in functiune din vara lui 2012. Aceasta inseamna ca cele 500 miliarde euro vor trebui sa fie finantate de la bugetele nationale mai devreme decat se astepta initial. Deocamdata EFSF nu va avea licenta bancara si deci nu va putea sa se imprumute de la ECB. Tarile care vor putea sa primeasca imprumuturi vor fi decise printr-un vot majoritar de 85% din capitalul fondului. Aceasta inseamna ca tarile mici nu vor putea sa blocheze decizii, iar Germania va avea putere de veto.

Nu vor mai exista obligativitati pentru banci: Ideea de a implica creditorii privati in restructurarea datoriilor nationale, sau in reducerea de datorii, a fost abandonata. Acest lucru este un semnal clar pentru piete. Datoriile guvernamentale pot fi acum cumparate fara nici un alt risc suplimentar. Dupa ce bancilor le-a fost cerut sa stearga unele dintre datoriile Greciei, investitorii au fugit de bonurile europene.

Uniunea fiscala nu va fi inclusa in tratatul de la Lisabona

Noul tratat de uniune fiscala a fost aprobat in afara tratatului de la Lisabona, care reprezinta un fel de constitutie a Uniunii Europene. Acest lucru ar putea sa duca la conflicte legale. Acest mod de abordare nu a fost cel mai "curat", conform unor surse din delegatia Germaniei, insa a fost necesar datorita impotrivirii Marii Britanii de a participa la aceasta uniune fiscala, relateaza 'Deutsche-Welle'.

Aproximativ 10 ore de discutii nu au putut sa duca la un acord care sa fie convenit cu toti membrii Uniunii Europene. Presedintele Frantei, Nicolas Sarkozy, a spus ca problema care a blocat discutiile a fost insistenta primului ministru al Marii Britanii, David Cameron, ca protocolul sa permita Londrei sa fie scutita de la unele reguli. Sarkozy a spus ca "Nu putem sa permitem acest lucru". In final Cameron a concluzionat ca acordul este impotriva intereselor Marii Britanii si a decis ca Marea Britanie sa ramana izolata fata de restul Europei.

Se spera ca tratatul va fi aprobat si va intra in vigoare pana la finalul lui 2012.

Pietele financiare considera schimbarile insuficiente

Anuntul acestor schimbari nu a produs cresterea asteptata pe pietele financiare, piete care inca mai spera in implicarea Bancii Centrale Europene, prin cumpararea masiva de bonuri, care sa duca la scaderea dobanzilor pentru imprumuturile tarilor puternic indatorate, relateaza BBC.

Presedintele ECB, Mario Draghi a spus ca nu planifica o astfel de cumparare masiva de bonuri si ca nivelul de bonuri cumparate va ramane constant, aproximativ 20 miliarde euro pe saptamana. ECB a cumparat vineri bonuri italiene pentru a stabiliza pietele.

Administratia Obama a spus ca acordul a fost un progres, insa Europa trebuie sa faca mai mult. Statele Unite au spus ca nu vor contribui la cresterea resurselor FMI, relateaza 'Associated Press'.

Economistul sef de la FMI a spus ca acordul este un pas in directia cea buna, insa ca nu este o solutie completa. Acesta nu a specificat insa ce alti pasi ar fi necesari.